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有关展开“监理企业树品牌监理人员讲仔肩”职业新风建设行动的告知
2012-9-18 7:51:05  浏览次数 2790

有关展开“监理企业树品牌监理人员讲仔肩”职业新风建设行动的告知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委),天津市市政公路办理局,上海市建设和交通委员会,长江航务办理局:
  我国交通建设监理已经走过了20年不平凡的历程。20年来,工程监理制在交通建设中的全面推行,增进了交通建设名目办理体制的革新,包管了大批重点工程名目的顺遂实施,提高了工程质量和投资综合效益,培养锻炼了大量建设办理人才,为交通基础设施建设持续快速发扬作出了重要贡献。但当前交通建设监理准则的发扬仍与科学发扬观的请求存在差距,监理机制缺乏革新、监理队伍整体素养参差不齐、监理职责不能完全贯彻到位、监理企业发扬后劲不足、监理市场有待进一步标准。
  为适应新时期交通建设又好又快发扬的需要,增强职业自律,努力开创监理工作新局面,部决定用3年时间,在交通建设监理职业组合展开“监理企业树品牌、监理人员讲仔肩”职业新风建设行动(以下简称监理职业新风建设行动)。
  一、行动目的
  经过监理职业新风建设行动进一步标准交通建设监理市场秩序、增进监理事业健康井井有条发扬。各级交通主管部门要按照政策引导、准则标准、目标明确、办法得力、监管有用的原则,将展开监理职业新风建设行动有关工作纳入今后几年的工作筹划。
  二、行动目标
  监理职业新风建设行动的首要目标是:经过各级交通主管部门的积极鼓动和广大监理企业、监理人员和有关方面的协同努力,初步形成一批依法经营、办理标准、业绩突出、信誉优良、综合实力强、具有一定特色的品牌监理企业;推动监理职业化进程,形成稳固的高素养的监理骨干队伍,严守职业道德,具有较高的社会公信力;监理法定地位进一步明确,责权贯彻到位,监理作用得到充分发挥,社会认知度得到遍及提高;监理企业得到良性发扬,成为发挥工程技艺人才价值的平台。
  三、行动内涵和保障办法
  为包管监理职业新风建设行动目标的实现,各级交通主管部门和监理市场相干各方应做到以下几方面工作。
  (一)深化准则建设,进一步健全监理法规标准体系。
  1.各级交通主管部门要用心科研社会主义市场经济体制下交通建设监理工作出现的新情况、新问题,理清思路,科研方法,增强对交通建设监理职业发扬的政策引导。
  2.以科学发扬观为引导,持续革新监理机制,健全监理准则。从2008年起,部将有筹划地对交通建设监理发扬所涉及的规章准则、准则标准实行清理、订正和补充,以适应现代交通发扬的需要。各省交通主管部门也要展开对现有标准性文件的清理,对不符合国家、部有关限定的要实行修改,对不健全的要尽快增补和健全。
  3.切实增强交通建设相干法律法规和准则标准的贯彻贯彻工作。各级交通主管部门要有筹划地实行监督检查,及时了解和处置在贯彻贯彻中出现的问题,使监理工作沿着准则化、标准化的轨道健康发扬。
  4.用心贯彻《建设工程监理与相干办事收费办理限定》(发改价格〔2007〕670号)。部将结合交通建设监理的具体情况,制定《建设工程监理与相干办事收费办理限定》实施办法,坚决杜绝盲目压价、恶性竞争等损害职业形象和企业发扬的作为产生。各省交通主管部门应制定相干保障办法,展开宣扬和督查,使国家新出台的这一监理收费办理限定和收费准则在交通建设中得到切实贯彻实行。
  (二)增强监理市场动态办理,进一步标准市场秩序。
  1.严刻实行根本建设程序,标准市场运作作为。绝不搞不切实际的政绩工程、经不起历史考验的劣质工程、违背客观规律的“高速度”工程。名目业首要充分理解和支撑监理,不干涉监理企业和监理工程师按照法定职责和合同约定展开监理工作,使监理职权贯彻到位,包管监理独立、公正、有用地发挥作用。
  2.严刻按照招标投标法的请求,结合施工监理的特点,组合好监理招投标工作。要标准监理招标文件的编制,增强评标办理,确保招投标工作公正、科学、合理。坚决打击弄虚作假、暗箱操纵、商业贿赂、低价抢标等作为。要合理划分监理标段,提倡大标段制,以利于监理资源的合理配置。严刻实行国家新颁监理收费限定及收费准则。对于实行政府引导价的施工监理收费,其费率不得低于引导价的80%。
  各级交通主管部门要建立相符合的投诉举报渠道,健全有关投诉举报处置准则,及时发现并纠正名目业主、招标单位及监理企业在招投标过程中的违规违纪作为。
  3.严刻监理资质、资格的审查。健全监理企业和监理人员的市场准入准则与资质、资格办理准则,把好市场准入关。增强监理从业人员的动态信息办理,形成企业“有进有出、有升有降”、人员标准合理流动的办理机制。
  4.各级交通主管部门和质量监督机构要组合展开对现场监理工作质量和名目业主实行监理准则情况的专项检查。重点检查监理招投标工作、监理合同和国家新的监理收费办理限定与收费准则的实行情况、监理人员的从业作为、现场监理工作质量和工程实体质量、施工安全监理情况等。
  5.各级交通主管部门要用心履行监管职责,加大执法力度。严厉打击出卖和伪造监理资质证书、经过违法鬼蜮伎俩获得监理合同、分包转包监理业务的作为。对履约能力差、办理混乱的企业,对以权谋私、玩忽职守的监理人员,对因监理仔肩导致工程质量和安全变乱的监理企业和人员,必须依法予以惩处。对有重大违法、违规等不良记录的企业和个人实行“黑名单”准则,限制其加入监理市场。
  6.全面推行社会化监理。凡新批准立项的公路水运工程建设名目,总监、驻地等各级监理机构,必须经过公布招标选择有交通主管部门许可资质的社会监理单位承担,业主不得经过临时拼凑人员、变相搞内部监理。
  (三)建立健全交通建设监理市场信用体系,进一步健全职业自律机制。
  1.各级交通主管部门要按照党中央、国务院有关社会信用体系建设的总体请求和我部有关建设市场信用体系的引导见解,建立健全交通建设监理市场信用体系,逐步形成比较健全的监理市场诚信准则、信用评价准则、信用监管体系,维护统一开放、竞争井井有条的市场秩序。
  2.各级交通主管部门和有关单位要高度重视交通建设监理市场信用体系建设,增强职业自律的宣扬教学,全面提高监理企业和监理人员的诚信认识,营造“诚信为荣、失信为耻”的市场氛围,使诚信成为交通建设监理市场的主旋律。
  3.交通建设监理职业协会要健全职业自律机制,用心检查职业自律公约的实行情况,褒奖诚信守约、惩戒失信违约,切实增强监理职业自律,净化市场环境。
  (四)强化品牌认识、仔肩认识。
  1.监理企业要安稳树立品牌认识,切实增强自身建设,健全内部办理准则,健全质量包管体系,努力在市场竞争中创品牌,在工程建设名目上树品牌,在交通发扬中保品牌。
  2.监理人员要安稳树立仔肩认识,遵循“严刻监理、优质办事、公正科学、清廉自律”的职业准则,用心履行监理职责,恪尽职守,做承担任的监理人员。
  3.监理企业和监理人员要安稳树立诚信经营认识和自律认识,严刻实行国家法律法规,遵守行规行约,做到诚实守信、严谨务实,自觉抵制违法违纪作为,树立优良的社会信誉和形象。
  4.监理企业要坚持以人为本、人才强企的方针,着力培养高素养复合型人才,持续改善人才队伍的专业常识结构,提高队伍的职业化程度,增强企业核心竞争力。
  5.监理企业要把增强革新能力作为企业发扬的战略基点,将革新贯穿到企业发扬的全过程,大力推动发扬理念革新、办理模式革新和工作方式革新。要进一步健全企业现代产权准则和法人治理结构,逐步形成规模适度、各具特色的企业经营方式。
  6.监理企业要坚持物质文明与认识文明两手抓的方针,增强企业常识建设,形成企业和员工协同发扬的企业价值观,引导员工树立优良的职业道德、思维作风、爱岗全心全意认识,增强企业凝聚力,增进企业和谐、可持续发扬。
  (五)注重舆论引导,强化宣扬教学。
  各级交通主管部门和有关单位要增强对监理职业新风建设行动的舆论引导,充分利用各种媒体,采用多种形式,在交通建设领域实行广泛宣扬,使职业新风建设行动深刻人心,成为监理市场各方的共识和自觉行动。特别是要提高广大监理企业和监理人员对行动重要意义的认识,为积极打造和维护自身品牌、提高监理工作水平和队伍综合素养不懈努力。
  (六)切实增强监督检查。
  各级交通主管部门要切实增强对监理职业新风建设行动的监督办理和现场检查,全面把握行动发展情况,及时处置行动中出现的问题。检查的重点是相干准则建设、信用体系建立情况,市场运转情况,监理企业和监理人员自律及履约经营情况,受监工程质量和安全监管情况等。
  监督检查工作应明确承担机构。除实行经常性督查外,每年年中和年底还应组合一次专项检查,以推动监理职业新风建设行动的深刻展开。
  (七)建立监理企业品牌评价体系。
  按照交通建设监理职业的实际情况,建立以监理企业综合实力、办理水平、办事质量、工功课绩、社会信誉为首要内涵的企业品牌评价体系并按期实行评价。
  为鼓动监理职业新风建设行动的展开,各级交通主管部门应对积极投入行动并取得显著成效的监理企业和监理人员实行表扬,并经过各种奖赏办法,逐步建立对品牌企业的长效激励机制,使之真正获得品牌效益;对违法违规违约经营、诚信缺失、业绩差的企业和个人,要依法查处、重点监管,并按有关限定降低资质和信用等级。
  (八)充分发挥职业协会作用。
  交通建设监理职业协会作为市场体系中的自律性组合,应在监理职业新风建设行动中发挥 “提供办事、反映诉求、职业自律、标准作为”的作用,积极协助交通主管部门,在增强职业自律、标准企业办理、增强自主革新能力、组合训练、协调监督等方面用心做到办事工作。
  四、工作机制
  展开监理职业新风建设行动,是进一步标准监理市场,增进交通建设监理职业健康、井井有条发扬的需要,也是广大监理企业生存和发扬的需要。各级交通主管部门,交通建设监理企业和监理人员都应高度重视,把这项行动作为今后一个时期的协同使命,切实抓紧抓好。
  为增强对监理职业新风建设行动的组合领导,决定成立交通运输部监理职业新风建设行动领导小组。交通运输部副部长冯正霖为组长,部公路司副司长李华、水运司副司长肖大选、质监总站站长李彦武为副组长,体法司、人劳司、监察局各1名领导及质监总站副站长黄勇、监理协会副理事长苏炳坤为成员。领导小组办公室设在部质监总站,主任由黄勇兼任,成员由部有关司局处室领导组成。部领导小组的首要职责是:承担全国交通建设监理职业新风建设行动的组合、引导,督促、检查有关请求及保障办法的贯彻情况。
  各省交通主管部门也要相符合设立监理职业新风建设行动领导小组及办事机构,承担本地区监理职业新风建设行动的组合、引导,督促、检查有关请求及保障办法的贯彻情况。
  五、行动安排
  监理职业新风建设行动初步安排3年时间,分三个阶段实行。
  动员准备阶段:2008年10月至12月。各省要按照部革新风行动见解制定贯彻方案。利用各种方式广泛展开宣扬,扩大影响,营造积极参与行动的氛围。要层层动员,提高认识,明确请求,使广大监理从业人员及名目业主深刻了解行动的目的、目标和请求,为行动取得实效奠定基础。
  组合实施阶段:2009年1月至2018年5月。各省交通主管部门应按实施方案的请求,有重点、分步骤地井井有条推动监理职业新风建设行动的深刻展开,并及时报送有关行动展开的情况信息。部将组合督查小组到各地实行引导、督查,及时回顾交流和推广好的阅历和做法。同时,制定交通建设监理企业的品牌评价办法,会同监理职业协会适时展开对监理企业的品牌评价。
  回顾评价阶段:2018年6月至10月。各交通建设监理企业按照本次行动的请求和品牌评价办法实行全面回顾,肯定阅历、找出不足,制定今后继续增强新风建设的办法。各省交通主管部门对本地区展开行动情况实行全面检查和回顾,并提议有关见解和创议;部将组合对全国展开监理职业新风建设行动实行回顾评估,对行动中取得显著成效的监理企业和监理人员实行表扬,在此基础上,对今后继续增强监理职业新风建设提议见解和创议。
  本次组合展开的“监理企业树品牌、监理人员讲仔肩”的职业新风建设行动,是监理职业新风建设起步及打基础的重要阶段。各级交通主管部门和监理企业要通盘考虑、长远规划、周密安排、扎实推动,确保行动取得实效,并在此基础上坚持不懈、继续深刻推动监理职业新风建设,为培养更多的品牌监理企业和高素养监理人才,鼓动交通建设监理事业持续上新台阶而协同努力。


 
中华人民共和国交通运输部(章)
二○○八年十月三十日

主题词:交通   监理   行动   告知



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