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冯正霖副部长在全国公路水运工程安全工地建设推动会上的讲话
2012-9-18 7:51:54  浏览次数 1645

贯彻仔肩 强化监管 全力打造安全交通职业

——冯正霖副部长在全国公路水运工程安全工地建设推动会上的讲话

同志们:
  部组合举行的全国公路水运工程“安全工地”建设推动会,今天就要结束了。这次会议实际上是以现场会、阅历交流会的方式,科研推广“安全工地”建设行动展开以来涌现出来的好典型、好做法,推动“安全工地”建设取得更好的成效。国家安监总局苏洁司长代表总局专程到会引导,刚才在讲话中充分肯定了交通建设职业在安全生产领域取得的成绩,结合全国安全生产情况,有针对性的指出了交通职业存在的问题和下一步工作努力的方向,大家要用心组合贯彻好。下面,结合会议有关内涵和探讨情况,我讲三点见解。
  一、 安全工地建设行动扎实有用展开
  为贯彻贯彻党中央、国务院有关增强安全生产工作的一系列决策摆设,部党组决定从2018年3月起,在全国交通建设领域展开为期两年的公路水运工程“安全工地”建设行动。各级交通运输主管部门高度重视,一把手或分管领导亲自挂帅,因地制宜组合行动实施。经过广泛宣扬、强化基层、夯实基础、树立典型、确定准则,形成了各方联动、整体推动的工作格局,应该讲,行动取得了阶段性成效,交通建设生产安全变乱上升的势头得到有用遏制。2018年,全年变乱死亡人数首次控制在100人以下,交通建设职业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平,有力的增进了交通运输业快速发扬、科学发扬、安全发扬和协调发扬。
  ——安全生产认识明显增强。经过举行动员会、现场交流会,进行训练班,发放宣扬资料,组合常识抢答赛,在官方网站和平面媒体上开设专栏,发送安全生产手机短信等多种形式,大力宣扬“安全工地”建设行动的意义,营造“关爱生命,眷注安全”的优良氛围。参建单位和从业人员的安全认识明显增强,工地上按章功课的多了,违规操纵的少了;对变乱隐患敏感性强的多了,无动于衷的少了;逢事必想安全的多了,安全认识“疲劳”的少了,逐步形成了“我要安全”、“我会安全”的交通基础设施建设职业新气象。
  ——安全监管准则进一步健全。制定实施了一系列安全办理准则和办法,对施工现场的安全设备配置、安全生产费用的使用办理等方面实行标准,实现了安全监管从静态到动态转变,从粗放式到精细化转变,从被动、滞后向主动、超前转变。安徽积极推行“办理准则化、准则准则化、准则流程化、流程精细化”,先后创立了“一校、一志、一会”、和“三阶段风险剖析与预防”的安全办理模式;马鞍山大桥名目推行“单元预警法”,划小办理单元,实现提前预警、有用预防,提高了安全系数。云南出台了《职(民)工驻地办理办法》,将安全监管的关口前移。湖南全面推行安全“分区”办理准则,提高了职业安全监管工作的针对性和有用性。辽宁积极推动安全生产信用“双联”建设,提高了变乱隐患排查治理力度,在施工单位引起较大反响。
  ——安全办理鬼蜮伎俩持续革新。一是充分利用信息技艺增强对安全生产薄弱环节和工程关键部位的防控,取得明显效果。甘肃武罐高速公路在隧道二衬台车上安装摄像探头,对所有隧道施工人员配备芯片安全帽,实现进出洞人员的跟踪定位办理。湖南汝郴高速公路利用“电子眼”对全线重点、危险部位的137个监控点位实行全过程、全天候的远程视频监控,增强了安全办理的时效性。广东博深高速公路将中国移动通信信号引进隧道掌子面,实现了济急抢险的通信畅通。二是改进安全办理方法与技艺举措,取得实效。云南大丽高速公路在隧道内安装“逃生管”,配备济急食品箱,提高了济急救援能力。隧道逃生管的安顿虽然麻烦,但确实是济急救援的有用办法,包管在隧道关门等突发事件产生时,功课工人有逃生的空间,赢得宝贵的营救时间,实现井井有条逃生。这项办法以及电子门禁、人员定位监控等鬼蜮伎俩,在有条件的地区和名目上应当大力推广。南京四桥N3标以安全帽编号作为识别码,设立“一站式”台账,实现了一线工作人员岗位教学全覆盖,实施“家庭式”和“军营式”相结合的队伍办理模式,实现了日常办理的刚柔并济。安徽泗浒高速公路将工地成功的专项方案作为教材,增强了安全教学的实用性。
  ——安全准则化建设明显增强。大力推动职业安全监管准则化建设,在隐患治理、安全防备、济急工作、安全教学、安全办理信息化等方面都提议标准化请求,改善了安全生产设施设备和工艺,标准安全生产作为。全国已有河北等14个省市制定了“安全工地”创建准则,大多数地区陆续对省级示范名目实行了阶段性达标验收,积极推行安全防备办法“工具化、定型化、准则化”。福建贯彻临边洞口防备、桥隧工程施工等安全生产准则化请求;上海实现了公路名目“基础办理精细化、安全设施准则化、办理鬼蜮伎俩信息化”;江苏、重庆等省市按照“准则先行、内业引导外业,示范引导、以点带面”的原则,制定达标验收准则和评分细则,严刻达标查核,充分发挥了准则化建设的基础性作用。
  回顾一年来的“安全工地”建设行动实践,大家有几点深刻体会:
  一是始终抓住仔肩贯彻这个关键,增强准则的实行力。明确仔肩分工,强化仔肩贯彻,严肃仔肩追究,是做到安全生产工作的有用方法。要贯彻各级交通运输主管部门的监管仔肩,强化现场检查和仔肩追究;要强化名目业主总承担的认识,进一步健全“四级”安全包管体系,确保安全办理各项办法落到实处,切实提高准则的实行力;要贯彻企业安全生产主体仔肩,提高企业安全生产的仔肩感和使命感。仔肩贯彻问题实质上就是准则实行力的问题。大家不缺准则,核心是准则的实行力。准则不在于多,而在于是否有用、是否能贯彻到一线岗位。
  二是紧紧依靠办理革新这个鬼蜮伎俩,增强监管的有用性。抓好“安全工地”建设行动,要革新工作方式方法,切实加大建设工地的安全监管执法力度,督促相干法律法规和技艺准则的贯彻实行,增进各项工作全面贯彻。要革新督查方式,按照层级办理原则,抓住安全仔肩链,加大督查力度,增强整改情况跟踪,增强督查效果。要革新市场监管模式,充分利用信用评价结果,发挥市场对工程安全作为的约束和引导作用。
  三是大力推广典型示范这个做法,发挥标杆的示范效应。全国公路水运工程点多面广,经过确定示范工程和示范工地,集合精力和资源,探索革新,抓好示范标杆的创建工作,积累阅历,回顾规律,健全准则,丰富内涵,以点带面,鼓动公路水运工程安全生产工作水平的提高。我部与国家安监总局联合对浙江杭州湾跨海大桥和福建翔安海底隧道等工程名目实行表扬,发挥了很好的示范率领作用。
  四是全力营造安全发扬这个氛围,提高安全常识的软实力。安全发扬是科学发扬观的重要内涵,安全发扬离不开安全常识的支撑。要经过训练教学,营造浓厚的安全常识氛围,让一线工人的安全生产作为成为习惯,增强“防微杜渐”、“防患于未然”、“防范胜于抢险”的认识;让参建各方,特别是施工单位摒弃“安全靠运气”的思维,认识到抓安全也能出效益、保质量、保进度,实现准则管人、常识育人、细化到人,把“打造百年安全企业”作为不懈追求和发扬愿景。
  一年来的“安全工地”建设行动取得了阶段性成效,这是大家用心贯彻国务院安全生产一系列指示请求的结果,是各级安监部门引导和大力支撑的结果,更是各级交通运输主管部门精心组合,各从业单位和全体建设者辛勤努力、扎实工作的结果,在此,我代表交通运输部,向为公路水运工程安全生产做出贡献的各有关部门,向奋战在工程一线的全体建设者暗示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,大家也要看到,当前“安全工地”建设行动的展开与大家的目标请求还有一定差距。地区间、名目间行动展开不均衡,有的地方和名目仍存在安全投入不足,安全包管办法跟不上实际工作需要,安全办理行动必需的费用难以贯彻的情况。一些施工单位仍然以不合理低价中标,然后压缩安全投入换取利润空间;一些名目没有建立健全隐患排查机制,对存在的安全隐患排查不彻底、发现不及时、处置不到位;局部名目施工机械设备办理不到位,机械设备陈旧老化,安全性能差,台账不齐全,进出场报验准则实行不严,特别是大型非标设备未主动向质量技艺监督部门报验,租赁的施工设备办理存在较多漏洞,埋下安全隐患。这些都要在下一阶段“安全工地”建设行动中重点予以整改。
  二、交通建设生产安全形势依然严峻
  “十二五”期间,我国交通将继续保持大建设、大发扬的态势,建设资源供给与建设规模需求不适应的矛盾依然突出,影响安全生产的深层次问题持续累积,经济社会进步和发扬方式转变对工程安全又提议了新的更高请求,工程质量安全面临着前所未有的压力和挑战,形势依然严峻。
  (一)安全变乱有所昂首。从2018年全国交通建设领域生产安全变乱统计剖析来看,虽然经过“安全工地”建设,变乱总量同比降幅明显,但安全形势依然不容乐观,表现在:一是较大变乱上升较快。死亡3-9人的较大变乱同比分别增补37.5%和16.7%,分别占变乱总量的21.2%和43.3%。较大变乱增长与建设规模的增长有关,但绝不能成为大家容忍较大变乱上升的理由。二是非主体工程变乱有所增补。附属临时工程、办事区及收费大棚、临时施工便道和边坡防备工程等非主体工程全年共产生变乱14起,死亡26人,分别占变乱总量的26.9%和26.8%。三是非现场死亡率居高不下。全年变乱涉险人数163人,其中变乱产生时当场死亡46人,占涉险人数的28.2%;因抢救无效死亡51人,占涉险人数的31.3%。说明现场济急处置和保全生命的救援能力仍然不足。今年1月至6月15日,全国交通建设工程领域共产生生产安全变乱35起,同比增补29.6%;死亡67人,同比增补19.6%。其中,死亡3-9人的较大变乱10起,死亡41人,同比分别增补25%和32.3%。桥梁工程的变乱居第一位,集合在桥梁桩柱,多为坍塌、高处坠落,死亡人数占变乱总量的50.7%,办理不到位和人员违规误操纵是诱发变乱的首要原因。从部质监局的变乱剖析报告看,今年上半年的变乱特征有三点值得注意:一是变乱产生的时间节点比较集合,大多在功课人员吃饭、交接班和功课疲劳、夜间休息等时段。这个规律值得剖析,按照各地区实际,有针对性采纳办法加以预防。二是模板、支架变乱比较突出,此类变乱今年上半年已产生9起、死亡27人,分别占变乱总量的25.7%和40.3%;其中,较大变乱6起、死亡24人。进一步剖析可以看出,高墩模板爆裂、支架(或脚手架)垮塌、隧道坍塌、特种设备使用不当等易导致较大变乱产生,必须引起高度眷注。三是地质灾害变乱时有产生,除西藏墨脱公路雪崩事件外,今年上半年因地质灾害引发的生产安全变乱共7起,死亡21人,多为突发暴雨山洪或坡体长期受雨水浸泡(或雪水消融作用)引起泥石流或坡体滑塌。这说明大家在工程某些区域、时间段上还存在安全办理的死角和盲区,必须针对这些因素作出明确请求,切实增强对重点部位、重点时段的安全办理。
  (二)名目施工的安全风险增大。一是近年来工程建设成本持续攀升,一些名目出现资金紧缺,给安全监管带来了新的挑战。二是工程建设大都转入工程条件更为复杂的山岭和水域,桥隧施工比例增大,高墩大跨结构增多,深挖高填施工功课量增补,特种设备与特殊工艺大量使用,加之极端天气的频繁出现,地质灾害时有产生,使得质量安全风险更为突出。三是一些地方盲目缩短建设工期,有的项此刻期工作不充分,施工中受征地拆迁、阻工事件等影响,合理工期无法包管。此外,跨越已有公路、铁路的跨线施工名目显著增多,也使得安全风险叠加。四是民营投资的名目市场份额逐步增大,BT、BOT、EPC、名目代建等多种名目办理模式并存,导致名目业主的建设办理能力参差不齐,名目建设目标的价值取向差异性大,安全生产经常被忽视。五是有的建设单位办理作为不标准;有的企业投标弄虚作假、围标串标、低价抢标;有的招投标代劳机构参与合谋围标串标。市场作为的不标准,导致中标企业特别是实质性承担施工使命的企业安全生产能力和条件得不到包管。
  (三)制约安全生产的因素增多。一是办理能力相对不足。建设规模持续高位运转,具备实体能力的从业单位与建设规模需求不适应的矛盾日益突出,集合表现为局部地区和名目安全办理能力跟不上,名目安全监管力量不足,有阅历的名目经理、特种设备持证人员、熟练工人和安全办理人员供不应求,工程施工安全高风险与从业队伍低能力的矛盾更加突出。二是安全投入不足。表现为人力投入不足、资金投入不足、设备投入不足,忽略现有施工单位的实际工艺水平和能力。三是设计深度不足、施工工艺及安全技艺准则相对滞后。一些名目设计片面追求创造纪录,而不是从名目实际功能的请求出发,导致施工风险增大,给安全生产埋下隐患。四是安全准则的实行力差。一些名目在实施过程中,安全准则缺乏针对性,有的专项施工方案“写一套、做一套”,准则制定和实施“两张皮”。安全准则在实行中打折扣的现象更是屡见不鲜,安全生产的很多准则办法成为“写在纸上、挂在墙上”的摆设,没有真正实行到建设工地、没有实行到施工一线、没有变成一线功课人员的作为习惯。
  这些问题也都是老生常谈,曾多次提议,一直没有得到彻底处置,确实有其复杂性。“安全工地”建设行动提供了一个很好的平台,大家要用好这个平台,加大力度处置好这些问题。
  三、全力开创交通建设安全生产新局面
  “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化革新开放、加快转变经济发扬方式的攻坚时期,也是各种矛盾和问题的凸显期、易发期。面对持续高位运转的建设规模和依然严峻的安全形势,大家必须要以如履薄冰之心,扎实抓好安全生产各项工作。当前和今后一个时期,公路水运工程安全生产工作的总体思路是:深刻贯彻贯彻科学发扬观,以安全发扬为主题,以加快转变交通运输发扬方式和加快推行现代工程办理为主线,以“安全工地”建设行动为抓手,坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把变乱预防作为增进安全生产的主攻方向,把标准安全办理和施工功课作为作为增进安全生产的重要保障,把增强基层、基础工作作为增进安全生产的两个着力点,把科学技术进步、教学训练、信息化建设作为增进安全生产的三个重要支撑,贯彻仔肩,依法监管,努力增进全职业施工安全形势的持续稳固,切实维护人民群众生命财产安全,为增进经济长期平稳较快发扬和社会和谐稳固提供强有力的安全保障。
  “安全工地”创建行动,是部党组在交通运输基础设施建设领域新一轮大发扬、大建设的形势下,为增进全职业安全发扬所展开的一项重大行动,是一项长期工作。各地要在前期成果的基础上,再接再厉,把“安全工地”建设行动这个载体用足、用好、用到位,注重把“安全工地”的创建成果转化为准则化的长期请求,把“安全工地”建设行动持续引向深刻。面对建设规模的持续扩大和依然严峻的安全形势,大家必须用现代工程办理的理论引导“安全工地”建设:在办理理念上,更加眷注以人为本,把包管人的生命价值作为名目建设成果的首要表征;在组合结构上,更加注重团队优势,各方配合,共抓安全生产;在办理作为上,更加注重准则化建设、精细化办理,把安全生产贯彻到各个环节;在办理鬼蜮伎俩上,更加注重科学技术和信息技艺的推广应用,包管名目建设的全过程安全生产可知可控;在办理目标上,更加追求安全、质量、效率、效益的统一。把“安全工地”建设作为实践现代工程办理的重要载体,作为鼓动科学技术进步、职业文明的有用途径。
  下一步“安全工地”建设行动的工作重点,首要是“三个强化”和“四个推动”:
  (一)进一步强化“本质安全”的理念。“本质安全”是办理学中安全办理的高层次常识理念。首要是指安全办理要实现人的安全可靠性、物的安全可靠性和系统的安全可靠性。昔时人们遍及认为,高危险职业产生变乱是必然的,不产生变乱是偶然的。但是“本质安全”告诉大家,如果大家注重人的安全可靠、注重物的安全可靠、注重系统的安全可靠,在工作中处处按照准则、标准功课,就能把变乱降到最低,甚至实现“零死亡”,从而实现高危险职业“产生变乱是偶然的,不产生变乱是必然的”,这就是“本质安全”所追求的目标。大家在工作中习惯成自然后,不习惯的作为则是偶发的。如果按照准则标准和程序实行,坚持用安全认识控制自身作为,那么,不产生变乱是常态的,产生变乱是偶然的。昔时讲“安全靠运气,产生变乱是运气不好”,“不产生变乱不或许”。今天,大家在这次会议上要着重推广“本质安全”的理念,在工程建设中大家要始终考虑到人、物与系统的安全可靠性;如果在人的操纵性上不可靠,就要处置好人的可靠性问题;如果是物的不可靠(包括装备、材料、工艺和设备等方面),就要处置好物的可靠性问题;如果是系统的不可靠,那就处置系统组合协调问题。只有“三个不可靠”都处置了,才能实现“本质安全”的目标,实现“高危险职业产生变乱是偶然的,不产生变乱是必然的”。这次会议要将“本质安全”作为“安全工地”建设行动一个重要原则,从本质安全的角度看大家的安全生产办理,使人的可靠性、物的可靠性和系统的可靠性有机结合。因此,要以“安全工地”建设行动为抓手,立足基层、班组,夯实基础,经过安全设施的准则化建设和对危险性较大的分局部项工程实行动态监控,消除工程实施过程中各种不安全状态,达到工程名目建设的“本质安全”请求;要增强安全常识建设,尤其要注重培养“安全习惯”。美国教学家曼恩说:“习惯就仿佛一条缆绳,大家每天都为它缠上一股新索,不要多久就会变得牢不可破。”所以要把这种从一开始的“不习惯”培培养为习惯,最终成为一种不可缺失的生产生活方式,这就要增强安全训练教学,帮助从业人员培养优良的“安全习惯”,减少或消除不安全作为,以达到人的“本质安全”,最终实现公路水运工程“零伤亡”的安全目标。
  (二)进一步强化安全生产仔肩贯彻。一是要强化企业主体仔肩。施工企业作为名目建设的主体仔肩者,必须包管工程所必须的各种资源配置和安全投入,确保安全机构、人员、设备、经费等按法律法规的限定和合同承诺履约到位。要增强自查自纠,强化从业人员特别是施工一线功课人员的教学训练和标准办理,马鞍山大桥推行的“一校、一会、一志”,与会代表非常赞同,把安全教学训练放在工地、放在一线,展开有针对性的教学,使工人始终处于安全认识之下,是很好的现场办理鬼蜮伎俩。二是要强化建设单位的组合领导仔肩。建设单位发挥牵头抓总的作用,其能力和办理水平关系到名目建设的成败,要始终将安全办理工作放在建设办理的突出位置,在准则建设、人员配备、经费保障、工期安排、督促检查上狠抓贯彻。三是要强化相干部门的监管仔肩。各级交通运输主管部门要增强对安全生产的组合领导,单位(部门)一把手要做到在其位、谋其政、尽其责,要在安全机构、人员、经费等方面提供必要保障,强化目标查核,优化安全工作环境。监管部门要用心履行安全监管职责,强化监督检查,督促整改贯彻,消除变乱隐患,充分发挥保驾护航作用。四是要严刻贯彻安全变乱隐患问责制。对产生变乱隐患的仔肩单位和仔肩人,要严刻按照“四不放过”的原则,严肃处置,绝不姑息,做到问责关口前移。
  (三)进一步强化安全风险预控办法。安全生产重在预防。风险评估作为行之有用的风险预防办法,被各职业广泛采用。部高度重视安全风险评估工作,近年来一直在大力鼓动此项工作。特别是湖南凤凰桥跨桥事件产生后,大家在回顾教训时,有一条很重要的阅历,如果有一个优良的风险评估机制,尽管一座桥的桥型很好,工艺也不难,实行评估风险后就会发现,找不到合格的石匠,没有这样能力的施工队伍,也就不会采用这种桥型。去年,部出台了设计阶段的风险评估准则。前不久,又印发了桥梁和隧道工程施工阶段风险评估办法。各地要结合实际,抓紧实施工程安全风险评估准则,确保工程风险办理始终心中有数,始终处于受控状态。一是建设单位要对极高风险的施工功课,组合专家或安全评估机构实行论证或复评,提议降低风险的办法方案,并向交通工程安全监督办理部门报备。二是施工单位要充分利用风险评估成果,健全施工组合设计和危险性较大工程专项施工方案,对名目施工过程实施预警、预控、预报、预防。三是监理单位要做到施工组合设计文件、危险性较大工程专项施工方案、济急预案与施工安全风险评估报告同时审查;无风险评估报告,不得签发开工令。四是各省级交通运输主管部门要高度重视,增强领导,在履行施工安全监管职责时,应将工程安全风险评估准则实施情况纳入检查范围,对极高风险的施工功课要重点督查。同时,各地也要按照部统一摆设,用心组合展开以桥隧工程防坍塌为主的隐患排查专项治理行动,重点整治桥梁工程深基坑支护与监视检测、临时支架和脚手架的搭设与拆除、大型模板的安装、挂篮施工,隧道工程初期支护、二衬浇筑进度,以及架桥机施工等,及时消除安全隐患。
  (四)进一步推动安全办理准则化建设。推行安全生产准则化,不仅是鼓动企业安全生产办理上水平的重要举措,更是夯实筑牢企业安全生产根基的有用途径。部正在抓紧制定公路水运工程“安全工地”建设查核达标评价体系和施工安全准则化指南,各地也要做到相干准备,督促名目建设单位做到“安全工地”达标验收,增强职业督查。同时,要按照不同阶段特征,抓住关键环节,扎实推动安全办理“三项达标”工作。一是鼓动岗位达标。安全生产工作的重心在基层,重点在班组。班组在安全办理上发挥着至关重要的作用,云南迪庆州香德二级公路肯古隧道“3.29”坍塌变乱中19人受困、成功救援的案例充分说明了这一点。班组和岗位安全生产准则化是个基点,要充分发挥生产一线班组长的示范带头作用,把班组建设作为安全办理的着力点,增强训练教学和监督检查,发挥一线工人的知情权、参与权和监督权。二是鼓动现场安全防备达标。要关切一线工人的操纵安全,必须确保个人防备用具达标;要激励企业增补安全投入,增强科学技术革新,确保施工现场布置井井有条,推动现场危险施工功课环境的防备办法达标。三是鼓动名目安全办理达标。办理达标要实现安全生产“五个统一”,即,统一施工安全办理程序;统一现场安全防备准则;统一安全训练形式内涵;统一施工风险预警程序;统一用工登记办理形式。安全办理达标的核心目的,就是让准则成为习惯,让习惯符合准则,让结果达到准则。
  (五)进一步推动安全生产条件改善。增强安全生产科学技术攻关,积极推动“科学技术兴安”战略的实施,注重发挥产学研一体化的作用,特别要发挥企业的革新主体作用,积极构建健全的安全生产技艺支撑体系,提高施工功课“本质安全”的能力。大力推广装配化、工厂化和集约化的施工“大流水”功课。充分运用信息技艺发扬成果,积极探索基于物联网技艺的施工安全远程监控预警方式与途径,逐步实现施工现场人员定位监控,危险部位施工过程动态监控。进一步科研和健全部省(市)共享、部门共享的数据库,各级交通运输建设办理部门依托信息系统,实现办理协同、信息共享和执法联动。要加快革新监管鬼蜮伎俩,大力推动安全科学技术化、信息化建设,为安全监管提供科学技术支撑,持续提高公路水运工程建设安全办理水平。
  (六)进一步推动监管能力和济急救援水平提高。抓好安全生产工作,必须建立一支政治坚定、作风优良、业务精湛、纪律严明、充满生气的安全监管队伍。面对如此庞大的建设规模和繁重艰巨的监管使命,各级质量安全监管部门的同志仔肩重大,使命光荣,必须迎难而上、内强素养、外树形象、奋发有为。一是要提高安全业务能力。要增强研习,持续丰富安全办理专业常识和现代工程办理的相干常识,提高发现问题、剖析问题和处置问题的能力。二是要提高行政执法能力。要增强对安全政策法规的研习,熟练把握安全法律常识,增强职业道德修养,发扬“铁面孔、铁心肠、铁手腕”的“三铁”认识,秉公执法,持续提高依法行政的能力。此外,相干部门和各从业单位要注重提高济急处置能力。济急处置是安全生产工作的最后一道防线,要健全济急体系和预案办理,增强济急物资和设备保障,增强济急演练,健全重特大安全变乱和自然灾害监视检测预警系统,提高防范和处置突发事件灾害的能力。
  长期以来,公路水运工程安全监管战线的同志们不辞辛劳,默默奉献,为交通运输事业的发扬作出了积极贡献。各级交通运输主管部门一定要在工作上给予支撑,生活上给予关切,切实包管相符合的工作经费,为发挥工程质量安全监督机构的专职作用创造条件。
  (七)进一步推动职业监管长效机制建设。展开“安全工地”建设,必须要从建立健全准则入手、从加大准则实行力入手,以建设名目为载体,实现安全监管和隐患排查常态化和准则化。一是建立企业自我约束机制。参建企业要严刻按照安全生产法律法规的限定,切实贯彻安全生产仔肩,增强对名目部的办理、审核和检查。企业首要承担人和班子成员要经常深刻施工一线,坚持带班、值班,抓督促、抓检查、抓贯彻,与一线人员同甘共苦,重心下移,靠前指挥。在危险性较大的工程功课环节,名目承担人应该跟班引导。持续增强企业抓安全生产的自觉性,形成企业安全办理的自律机制。二是健全市场诚信机制。要把企业在安全生产方面出现的问题,纳入建设市场信用评价体系,经过增强安全信用评价和奖优罚劣工作,建立“安全工地”达标检查和参建单位安全生产能力查核评价准则,并把检查评价结果与市场准入挂钩,形成工程现场与建设市场的联动约束机制,充分发挥市场和社会对施工安全作为的增进作用,引导和督促企业建立健全安全办理的长效机制。三是健全政府有用监管机制。各级交通运输主管部门要切实担负起监管职责,督促企业经常性展开安全隐患排查,切实做到整改办法、仔肩、资金、时限和预案“五到位”。四是建立社会广泛参与机制。安全生产工作是一项系统工程,涉及方方面面,需要全社会的广泛眷注和参与。各地各部门要广泛宣扬安全生产工作的极端重要性,宣扬安全办理工作中的先进典型,主动接受舆论监督、群众监督和社会监督。
  同志们,安全生产是一个永恒的主题。大家要切实增强仔肩感,坚持推动现代工程办理准则,坚持以“安全工地”建设为载体,全面树立“本质安全”办理理念,加大安全隐患排查治理的力度,提高安全工作实效,全力开创交通基础设施建设安全生产工作的新局面。
  谢谢大家!

 

来源:交通运输部网


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