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住房城乡建设部有关增进工程监理职业转型升级革新发扬的见解

2017-9-26 11:42:25  浏览次数 1105

住房城乡建设部有关增进工程监理职业转型升级革新发扬的见解

建市[2017]145号

  

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局,中央军委后勤保障部军事设施建设局:

  建设工程监理准则的建立和实施,鼓动了工程建设组合实施方式的社会化、专业化,为工程质量安全提供了重要保障,是我国工程建设领域重要革新举措和革新成果。为贯彻贯彻中央城市工作会议认识和《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发扬的见解》(国办发[2017]19号),健全工程监理准则,更好发挥监理作用,增进工程监理职业转型升级、革新发扬,现提议如下见解:

  一、首要目标

  工程监理办事多元化水平显著提高,办事模式得到有用革新,逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理办事市场体系。职业组合结构更趋优化,形成以首要从事施工现场监理办事的企业为主体,以提供全过程工程咨询办事的综合性企业为骨干,各类工程监理企业分工合理、竞争井井有条、协调发扬的职业布局。监理职业核心竞争力显著增强,培养一批智力密集型、技艺复合型、办理集约型的大型工程建设咨询办事企业。

  二、首要使命

  (一)鼓动监理企业依法履行职责。工程监理企业应当按照建设单位的委托,客观、公正地实行监理使命,依照法律、行政法规及有关技艺准则、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位实施监督。建设单位应当严刻按照相干法律法规请求,选择合格的监理企业,依照委托合同约定,按时足额支付监理费用,授权并支撑监理企业展开监理工作,充分发挥监理的作用。施工单位应当积极配合监理企业的工作,服从监理企业的监督和办理。

  (二)引导监理企业办事主体多元化。激励支撑监理企业为建设单位做到委托办事的同时,进一步拓展办事主体范围,积极为市场各方主体提供专业化办事。适应政府增强工程质量安全办理的工作请求,按照政府购买社会办事的方式,接受政府质量安全监督机构的委托,对工程名目关键环节、关键部位实行工程质量安全检查。适应推行工程质量保险准则请求,接受保险机构的委托,展开施工过程中风险剖析评估、质量安全检查等工作。

  (三)革新工程监理办事模式。激励监理企业在立足施工阶段监理的基础上,向“上下游”拓展办事领域,提供名目咨询、招标代劳、造价咨询、名目办理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询办事。对于选择具有相符合工程监理资质的企业展开全过程工程咨询办事的工程,可不再另行委托监理。适应发挥建筑师主导作用的革新请求,结合有条件的建设名目试行建筑师团队对施工质量实行引导和监督的新型办理模式,试点由建筑师委托工程监理实施驻场质量技艺监督。激励监理企业积极探索政府和社会资本协作(PPP)等新型融资方式下的咨询办事内涵、模式。

  (四)提高监理企业核心竞争力。引导监理企业加大科学技术投入,采用先进检测工具和信息化鬼蜮伎俩,革新工程监理技艺、办理、组合和流程,提高工程监理办事能力和水平。激励大型监理企业采纳跨职业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发扬全过程工程咨询,培养一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。支撑中小监理企业、监理事务所进一步提高技艺水平和办事水平,为市场提供特色化、专业化的监理办事。推动建筑信息模型(BIM)在工程监理办事中的应用,持续提高工程监理信息化水平。激励工程监理企业抓住“一带一路”的国家战略机遇,主动参与国际市场竞争,提高企业的国际竞争力。

  (五)优化工程监理市场环境。加快以简化企业资质类别和等级设置、强化个人执业资格为核心的行政审批准则革新,鼓动企业资质准则与注册执业人员数量请求适度分离,健全健全注册监理工程师签章准则,强化注册监理工程师执业仔肩贯彻,鼓动建立监理工程师个人执业仔肩保险准则。加快推动监理职业诚信机制建设,健全企业、人员、名目及诚信作为数据库信息的采集和应用,建立黑名单准则,依法依规公布企业和个人信用记录。

  (六)强化对工程监理的监管。工程监理企业发现安全变乱隐患严重且施工单位拒不整改或者不停止施工的,应及时向政府主管部门报告。展开监理企业向政府报告质量监理情况的试点,建立健全监理报告准则。建立企业资质和人员资格电子化审查及动态核查准则,加大对重点监控企业现场人员到岗履职情况的监督检查,及时清出存在违法违规作为的企业和从业人员。对违反有关限定、造成质量安全变乱的,依法给予负有仔肩的监理企业停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚,给予负有仔肩的注册监理工程师暂停执业、吊销执业资格证书、一按时间内或终生不予注册等处罚。

  (七)充分发挥职业协会作用。监理职业协会要增强自身建设,健全职业自律机制,提高为监理企业和从业人员办事能力,切实维护监理企业和人员的合法权益。激励各级监理职业协会围绕监理办事成本、办事质量、市场供求情况等实行深刻调查科研,展开工程监理办事收费价格信息的收集和发布,增进公平竞争。监理职业协会应及时向政府主管部门反映企业诉求,反应政策贯彻情况,为政府有关部门制订法规政策、职业发扬规划及准则提议创议。

  三、组合实施

  (一)增强组合领导。各级住房城乡建设主管部门要充分认识工程监理职业革新发扬的重要性,按照革新的总体摆设,因地制宜制定本地区革新实施方案,细化政策办法,推动工程监理职业革新持续深化。

  (二)积极展开试点。坚持试点先行、样板引路,各地要在调查科研的基础上,结合本地区实际,积极展开培养全过程工程咨询办事、鼓动监理办事主体多元化等试点工作。要及时跟踪试点发展情况,科研处置试点中发现的问题,回顾阅历,健全准则,适时加以推广。

  (三)营造舆论氛围。全面准确评价工程监理准则,大力宣扬工程监理职业革新发扬的重要意义,展开职业典型的宣扬推广,同时增强舆论监督,加大对违法违规作为的曝光力度,形成有利于工程监理职业革新发扬的舆论环境。

 

                                         来源:中华人民共和国住房和城乡建设部
                                              2018年7月7日


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